Tutore legale e amministratore di sostegno, le differenze

Tutore e amministratore di sostegno hanno entrambi una funzione di protezione, ma non sono la stessa figura e non intervengono nelle stesse situazioni. Capire la differenza è importante anche quando sono coinvolti beni, patrimoni e immobili.

Nel linguaggio comune si tende talvolta a sovrapporre i due ruoli, parlando genericamente di “tutore legale”. Dal punto di vista giuridico, invece, tutela e amministrazione di sostegno sono istituti distinti, con presupposti, finalità e limiti d'azione differenti.

Il tutore: rappresentanza e sostituzione nell'incapacità totale

La tutela è la misura di protezione più incisiva, prevista dall'ordinamento per i minori privi di genitori, per gli interdetti giudiziali (persone affette da un'abituale e grave infermità di mente che le rende totalmente incapaci di provvedere ai propri interessi), e altre figure.

Il tutore, nominato dal Giudice Tutelare, cura la persona e ne assume la rappresentanza legale esclusiva negli atti civili, sostituendosi a essa nell'amministrazione del patrimonio.

Il tutore opera sotto lo stretto controllo della autorità giudiziaria e non può compiere liberamente gli atti straordinari. In particolare, per gli atti di maggior rilievo patrimoniale è necessaria una specifica autorizzazione:

• Atti di straordinaria amministrazione: richiedono l'autorizzazione del Giudice Tutelare (es. riscossione di capitali, accettazione di eredità).

• Alienazione di beni e compravendita immobiliare: la vendita di beni immobili del tutelato richiede l'autorizzazione del Tribunale, su parere del Giudice Tutelare.

L'amministratore di sostegno: una protezione su misura

L'amministrazione di sostegno (introdotta con la L. 6/2004) nasce per proteggere chi, per effetto di un'infermità o di una menomazione fisica o psichica, si trova nell'impossibilità, anche parziale o temporanea, di provvedere ai propri interessi.

A differenza della tutela, la finalità dell'ADS è tutelare il soggetto vulnerabile con la minore limitazione possibile della capacità di agire.

È il Giudice Tutelare a nominare l'amministratore e a stabilire, all'interno del decreto di nomina, per quali specifici atti l'amministratore si sostituisce (rappresentanza) o si affianca (assistenza) al beneficiario. Per tutti gli atti non espressamente menzionati nel decreto, la persona conserva la piena capacità di agire.

Qual è quindi la differenza?

In termini semplici, la differenza riguarda soprattutto il grado e le modalità della protezione:

• Tutela: comporta una sostituzione quasi totale del soggetto da parte del tutore per la maggior parte degli atti patrimoniali.

• Amministrazione di sostegno: è una misura modulata, ritagliata sulle concrete esigenze del beneficiario. La capacità di agire del soggetto rimane la regola, mentre l'intervento dell'amministratore costituisce l'eccezione delimitata dal decreto.

Cosa succede quando c'è un immobile?

La distinzione diventa particolarmente importante quando la persona tutelata o beneficiaria dell'amministrazione di sostegno è proprietaria di un immobile.

• Nella tutela: la vendita dell'immobile richiede tassativamente l'autorizzazione giudiziale ai sensi dell'art. 375 c.c., che fissa anche le modalità d'impiego del prezzo ricavato a garanzia dell'incapace.

• Nell'amministrazione di sostegno: occorre verificare preventivamente il decreto di nomina. Se il decreto attribuisce all'amministratore il potere di compiere atti straordinari o alienazioni immobiliari, sarà necessaria la relativa autorizzazione del Giudice Tutelare ex art. 411 c.c. Se il decreto non prevede tale potere, il beneficiario potrebbe conservare la capacità di stipulare autonomamente o richiedere un'integrazione del decreto.